Adesione dell'Ucraina all'UE: cosa aspettarsi e quali difficoltà ci attendono
< p>Oggi, 1 novembre 2023, l'Unione Europea celebra il suo anniversario — 30 anni dalla creazione del blocco.
Dal 2014, il desiderio dell'Ucraina di aderire all'UE non è svanito, ma al contrario, è solo cresciuto. E solo durante l'invasione su vasta scala della Russia, l'Unione Europea ha accettato di incontrare la Kiev ufficiale, conferendo all'Ucraina lo status di candidato all'adesione all'Unione Europea.
Ma quale sarà il futuro dell'Ucraina in l'Unione Europea? Quali cambiamenti dovrebbero aspettarsi per l’economia ucraina nell’Unione europea e l’Ucraina verrà espulsa dall’Unione per alcuni errori di calcolo nella politica interna o estera? ICTV ha deciso di raccogliere le risposte a queste domande nel materiale.
Ora guardate
Il futuro dell'Ucraina nell'UE?
Riforma dell'UE
Riforme dell'Ucraina
La disponibilità dell'Ucraina a difendere i propri interessi nell'UE
Prodotti agricoli ucraini nell'UE e principali concorrenti
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Concorrenza delle imprese ucraine con l'adesione all'UE
Cosa accadrà alla grivna?
Il futuro dell'Ucraina nell'UE?
Anche prima dell’inizio della guerra su vasta scala della Russia contro l’Ucraina, nessuno intendeva avvicinare l’adesione dell’Ucraina all’UE. Tuttavia, a causa dello scoppio della guerra russo-ucraina, l’Unione Europea si è resa conto che si trattava di un errore e ha deciso di riconsiderare i propri passi. Pertanto, solo pochi mesi dopo l'inizio dell'aggressione russa contro l'Ucraina, nel giugno 2022, l'Ucraina ha ricevuto lo status di candidato all'adesione all'UE.
Oggi, uno degli obiettivi principali della Kiev ufficiale è la questione di avviare negoziati con l’UE sulla futura adesione dell’Ucraina. Secondo le autorità ucraine, l'avvio dei negoziati con l'Unione europea dovrebbe avvenire entro la fine di quest'anno.
Inoltre, Politico ha pubblicato oggi l'informazione che la Commissione Europea pubblicherà l'8 novembre un rapporto sui progressi dei candidati all'adesione all'Unione Europea con la raccomandazione di avviare negoziati con Ucraina e Moldavia.
Secondo la pubblicazione, nel rapporto Bruxelles raccomanderà l'avvio dei negoziati per l'adesione dell'Ucraina e della Moldavia, soggetti a condizioni “tecniche” prenotazioni Nell’ambito di queste riserve, i due Stati saranno incoraggiati a compiere maggiori progressi nella creazione di un sistema giudiziario forte e indipendente e nella tutela dei diritti delle minoranze nazionali, nonché nell’attuazione di misure anticorruzione. È interessante notare che la pubblicazione definisce queste riserve tecniche non minori, ma maggiori.
Politico sottolinea inoltre che Stati come Germania, Francia, Spagna e Portogallo esercitano sempre più pressioni sugli altri Stati membri sulla questione della riforma dell'Unione europea. Come sottolinea la pubblicazione, temono che l’UE verrà riempita di nuovi membri, ma senza ulteriori passi verso la riforma e senza alcun piano coerente per un funzionamento efficace. E in questo contesto, l'UE si sta preparando ad avviare negoziati formali di adesione con Ucraina e Moldavia questo mese.
Riforma dell'UE
La prima discussione sulla riforma dell'UE dovrebbe aver luogo solo domani, a novembre. Il 2, quando a Berlino si riuniranno i capi e i rappresentanti dei ministeri degli Esteri di tutti i Paesi dell’Ue. Anche l'Ucraina vi parteciperà ad armi pari e si unirà anche alla discussione sulla riforma.
Uno dei problemi che i paesi europei vogliono superare è che, nelle vecchie condizioni decisionali, — Il veto di uno Stato può rallentare tutti i tentativi dei leader europei e impedire che una decisione venga presa con la necessaria rapidità ed efficienza, come, ad esempio, sta accadendo ora con l'Ungheria e la Slovacchia sulla questione del sostegno all'Ucraina.< /p>
Inoltre, alcuni stati dell'UE non vogliono privarsi dell'opportunità di esercitare influenza sull'intero apparato dell'Unione europea, quando possono bloccare l'adozione di una decisione con il loro veto.
L'UE ritiene che l'espansione del numero dei nuovi Stati membri dell'UE prima che la riforma venga attuata non farà altro che esacerbare questo problema.
Allo stesso tempo, come ha osservato il ministro degli Esteri ucraino Dmytro Kuleba durante la trasmissione Telethon United News, il dibattito La riforma dell'Unione Europea inizierà solo questo giovedì a Berlino. Non c'è certezza se ciò andrà a beneficio della futura adesione dell'Ucraina.
È importante che la riforma dell'Unione europea non venga utilizzata per rallentare l'integrazione di nuovi membri.
— Dobbiamo evitare una situazione in cui l’Ucraina è pronta ad aderire e ci diranno “no, no, aspetta, non abbiamo ancora finito di riformarci”, “no, no, aspetta, non abbiamo ancora finito di riformarci”. dice.
Secondo il politologo Olesya Yakhno, l'adesione dell'Ucraina all'Unione europea può avvenire parallelamente alla riforma della stessa UE.
— Vale la pena notare il lato positivo: è stata presa una decisione politica a livello di consapevolezza: l'alternativa è che Ucraina, Moldavia, Georgia e i Balcani non diventino membri (dell'Unione Europea, —NdR.). peggio per la stessa UE delle difficoltà esistenti… Qualsiasi ritardo nella presenza (dell’Ue in alcuni paesi europei, — nd.), porta automaticamente lì Russia e Cina, — indica l'esperto.
Allo stesso tempo, Yakhno ammette che la riforma dell'Unione europea può essere effettuata anche prima che l'Ucraina attui tutte le riforme necessarie all'interno dello Stato.
< p id= "caption-attachment-5076403" class="wp-caption-text">Foto: Ufficio del Presidente
Riforme dell'Ucraina
Nonostante le intenzioni dell'Unione Europea per riformarsi, i requisiti per l'attuazione delle riforme in Ucraina non sono stati cancellati. Inoltre, anche con l'avvio del processo negoziale per l'adesione all'UE, le riforme all'interno dello Stato ucraino non si fermeranno.
Per diventare membri dell’UE, i paesi candidati devono armonizzare la propria legislazione nazionale con il diritto dell’UE. Il sistema dei documenti giuridici dell'Unione Europea nell'UE si chiamaacquis communautaire. Ora la Commissione europea ha iniziato a monitorare lo stato di ravvicinamento della legislazione ucraina alla legislazione dell'UE per capitoli dell'acquis.
All’inizio di febbraio 2023, la Commissione Europea ha pubblicato il primo rapporto analitico sulla conformità della legislazione ucraina all’acquis. Nelle 66 pagine del documento, che conteneva una valutazione dello stato di adeguamento della legislazione per 31 dei 35 capitoli dell'acquis, il punteggio medio per l'Ucraina su una scala da 1 a 5 era di 2,16 punti, indica la Pravda europea.
Cioè, l'Ucraina dovrà ancora realizzare molte riforme nel cammino verso l'Unione Europea.
Come sottolinea il politologo Olesya Yakhno, l'Ucraina oggi ha un buon potenziale per introdurre riforme, ma il problema principale dello Stato ucraino sono le istituzioni deboli, come evidenziato sia dalla corruzione che dall'influenza del passato sovietico sull'Ucraina.
Volontà dell'Ucraina a difendere i propri interessi nell'UE
Nell'Unione Europea, il diritto dell'UE ha un carattere sovranazionale, poiché ha forza giuridica suprema rispetto al diritto nazionale degli Stati membri.
< p>Lo stato di diritto dell’UE è ciò che unisce i paesi membri dell’Unione Europea. Aderendo all'UE, tutti i 27 Stati membri si sono impegnati a sostenere lo Stato di diritto, che è essenziale per proteggere i valori su cui è costruita l'UE: democrazia, libertà e rispetto dei diritti umani.
Tuttavia , ci sono delle eccezioni, come ad esempio nel caso della Polonia o dell'Ungheria, dove sono sorte controversie nei parlamenti riguardo alla supremazia del diritto dell'UE sul diritto nazionale.
Come osserva Olesya Yakhno, è improbabile che l'Ucraina avrà ad affrontare tali situazioni con la sua attuale appartenenza all'Unione Europea, come è stato nel caso della Polonia o dell'Ungheria.
Ricordiamo che a quel tempo le autorità dell’UE criticarono le azioni della Polonia e dell’Ungheria per le carenze democratiche, causate dalle politiche dei loro attuali governi. Il rapporto annuale 2023 della Commissione europea sullo Stato di diritto rileva alcuni miglioramenti in entrambi i paesi, ma esistono ancora delle carenze.
Yakhno sottolinea che la formazione di forze politiche di destra o di sinistra in Ucraina potrebbe portare a problemi simili che avranno un'ideologia euroscettica.
— In Ucraina la situazione è completamente diversa. Al contrario, diciamo che dobbiamo integrarci in Europa. Oggi nel nostro parlamento non ci sono forze politiche euroscettiche che direbbero: “Chiudiamoci fuori dalla legislazione europea, chiudiamoci fuori da quelle richieste e concentriamoci sugli interessi nazionali”. NO. Per noi è tutto esattamente il contrario, perché comprendiamo che dobbiamo integrare (nell'UE, — — nd.) i nostri sistemi sono diversi — dall'energia e dal medico al legale, — indica il politologo.
Secondo lei, i problemi principali sono le stesse deboli istituzioni ucraine.
Secondo Yakhno, tutti i disaccordi che la Kiev ufficiale potrebbe avere con gli altri paesi membri dell'Unione Europea saranno risolti in modo civile.
Ciò vale anche per i problemi esistenti nella politica estera dell'Ucraina, come le controversie storiche con Polonia e Ungheria, dove la Budapest ufficiale è insoddisfatta dei diritti della minoranza ungherese nell'Ucraina occidentale.
— Le controversie storiche sono contrastanti. E su quello che (il primo ministro ungherese Viktor, —nd.) Orban continua a speculare riguardo alle minoranze in Transcarpazia, anche lì l'atmosfera è molto cambiata. Gli ungheresi etnici che sono cittadini ucraini sono diventati meno favorevoli a Orban e al governo ungherese, dopo tutte queste dichiarazioni (Budapest, —Ed.) che questa non è la nostra guerra — vanno contro la realtà in cui si trovano gli ucraini, indipendentemente dalla loro componente etnica, — spiega il politologo.
Allo stesso tempo, rimarranno controversie e disaccordi economici che dovranno essere risolti a livello centrale, a livello della Commissione europea.
Prodotti agricoli ucraini nell'UE e i principali concorrenti
Uno dei principali temi in cui l'Ucraina vedrà una seria concorrenza è il settore agricolo.
Presidente dell'Associazione ucraina del grano Nikolai Gorbachevafferma che l'Europa stessa è un potente esportatore di grano, quindi l'Ucraina non dovrebbe concentrarsi su come verrà venduto il grano ucraino in Europa, poiché i mercati target per l'Ucraina sono, prima di tutto, i paesi dell'Africa e dell'Asia. Pertanto, utilizzando, ad esempio, le moderne tecnologie di lavorazione, aumenterà il valore delle esportazioni agricole, piuttosto che delle materie prime.
— Il fatto è che l’Ucraina è già integrata nello spazio economico mondiale. Possiamo facilmente esportare questi prodotti in tutto il mondo. Prima della guerra, la quota delle esportazioni ucraine verso l’Europa era solo del 30%. Con un aumento della produzione — tutto il resto non andrà all'Europa, ma a quei paesi dove cresce l'uso dei prodotti agricoli. Ad esempio, questa è l'Asia — Indonesia, Cina o Africa, dove, in termini percentuali, la crescita demografica più progressiva è, — spiega l'esperto.
Pertanto, spiega Gorbaciov, anche come membro dell'UE, con l'aumento della produzione di prodotti agricoli ucraini, è improbabile che la sua quota nei mercati europei aumenti.< /p>
A sua volta, invece dei mercati di vendita, l’Unione Europea potrà fornire all’Ucraina finanziamenti e prestiti per il settore agricolo, nonché le moderne tecnologie che esistono nei paesi dell’UE e sono più sviluppate. Allo stesso tempo, il modello di coltivazione ucraino, grazie ai suoli ricchi, è più efficace, sottolinea Gorbaciov.
— Ad esempio, se prendiamo il modello polacco o francese, in cui piccolissime quantità di terra appartengono agli agricoltori, allora è meno competitivo rispetto al modello ucraino. L’Ucraina ha il potenziale per un uso efficiente del territorio, che nel nostro paese, — afferma.
Secondo lui, utilizzando le tecnologie internazionali oggi disponibili, l'Ucraina può aumentare la produzione agricola.
A sua volta, la concorrenza nell'Unione Europea, con l'adesione dell'Ucraina, non vai via.
— Ci saranno sempre conflitti economici. Portano ad azioni militari, ma portano a un miglioramento della qualità della produzione. Il consumatore trae sempre vantaggio dalla concorrenza causata da paesi o aziende. Pertanto, il consumatore europeo trarrà vantaggio dalla concorrenza che sorgerà in futuro tra l’Ucraina e l’UE, — spiega il presidente dell'Associazione ucraina dei cereali.
Per produrre prodotti di alta qualità, ritiene Gorbaciov, non ci vorranno anni, ma forse addirittura decenni.
L'esperto sottolinea che il settore agricolo ucraino è abbastanza competitivo, ad eccezione dei settori di diritto normativo, dove dovranno essere apportati alcuni adeguamenti.
— Considererei un modello di concorrenza con i paesi europei solo nel senso che questo ci aggiungerà trasparenza del mercato e questa trasparenza ci permetterà di diventare più efficienti, — dice.
Il presidente dell'Associazione ucraina dei cereali definisce Francia, Polonia e Spagna i principali concorrenti dell'Ucraina. Allo stesso tempo, all'interno dell'Unione Europea, la concorrenza con questi paesi non si svilupperà per i mercati, ma per il bilancio e i sussidi dell'UE.
Secondo l'esperto, l'adesione dell'Ucraina all'UE sarà la ragione per rivedere il sistema di ridistribuzione dei sussidi, poiché oggi l'obiettivo L'Unione europea è garantire una produzione sostenibile di prodotti agricoli, che garantirà la sicurezza alimentare nazionale. Con l'adesione dell'Ucraina, la questione della sostenibilità non esisterà più ed è per questo che il sistema richiederà una revisione.
Concorrenza delle imprese ucraine con l'adesione all'UE
In un commento a ICTV Facts, l'analista finanziario Alexei Luponosov afferma che oggi rimane aperta la questione delle industrie attraverso le quali l'Ucraina potrebbe creare concorrenza nell'Unione europea.
Secondo lui, fattore principale per lo sviluppo delle imprese nell'Ucraina del dopoguerra saranno le condizioni per l'esistenza delle imprese.
— Se entriamo nella comunità europea, allora dobbiamo ottenere una vittoria competitiva in modo che le persone vogliano venire qui per denunciare la produzione. Se questo è economicamente redditizio, allora qui vedremo nuova produzione e capitale, che oggi non possiamo nemmeno prevedere, — dice.
Allo stesso tempo, si tratterà principalmente di partecipazioni e società europee, non ucraine, aggiunge Luponosov.
— Se vedono che qui ci sono condizioni competitive per l’esistenza, dove possono produrre prodotti a un prezzo inferiore, allora verranno qui. Ad esempio, prima della guerra, vennero da noi le società automobilistiche, che nell'Ucraina occidentale producevano cablaggi per automobili, perché qui è relativamente economico, — spiega l'esperto.
A sua volta, come altri esperti, sottolinea altri problemi in Ucraina che potrebbero compromettere il clima degli investimenti: il carico fiscale e tutto ciò che può essere associato a scandali di corruzione.
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— Il clima degli investimenti è costituito da molti fattori, non solo dal costo del lavoro. Perché fare qualcosa in Ucraina se qui possono semplicemente portare via qualcosa o commettere azioni non autorizzate, — dice.
La concorrenza per il lavoro sarà un fattore importante anche nell'Unione europea, sottolinea l'esperto.
Che ne sarà della grivna?
Affinché possa avvenire la transizione dalla grivna all’euro, l’Ucraina deve aderire all’Eurozona — unione monetaria di 20 stati membri dell'UE che hanno adottato l'euro come valuta nazionale e moneta a corso legale unica.
Tuttavia, nelle prime fasi dell'adesione dell'Ucraina all'UE, la grivna rimarrà molto probabilmente la valuta nazionale.
Oggi, su 27 paesi dell'UE, solo sette stati non sono inclusi nell'eurozona — ; Bulgaria, Repubblica Ceca, Danimarca, Ungheria, Polonia, Romania e Svezia. Continuano a utilizzare le proprie valute nazionali, anche se tutti, tranne la Danimarca, devono aderire quando soddisfano i criteri per la convergenza dell'euro.
Come ha affermato in precedenza il vice capo della NBU Sergei Nikolaychuk in un commento alla Pravda economica, il passaggio dalla grivna all'euro potrebbe essere disastroso per l'economia ucraina all'inizio dell'adesione.
— I paesi dell’Europa meridionale che sono entrati nell’Eurozona, in primis Grecia e Portogallo, hanno dovuto affrontare molti problemi nella sfera monetaria. Se li confrontiamo con i paesi che hanno abbandonato la propria moneta, in particolare con la Repubblica Ceca e la Polonia, allora la scelta sarà chiaramente a favore di quest'ultima, — Nikolaychuk ha detto nel febbraio 2023.
Per l'Ucraina, avere una propria valuta e una politica monetaria autonoma è una grande benedizione, ritiene Nikolaychuk.
— Pertanto, mi sembra che non sia necessario affrettarsi nella direzione dell’abbandono della nostra valuta e della politica monetaria autonoma, — ha spiegato.
Luponosov sottolinea a sua volta che il passaggio dalla grivna all'euro è un processo naturale di adesione all'UE.
— Tutti i paesi dell’UE hanno abbandonato le valute nazionali. Ci stanno provando. Per entrare nell’eurozona è necessario fare una serie di compiti, come si suol dire. Fino a quando non adatteremo il nostro mercato dei cambi alle condizioni dell…Unione Europea, non avremo il diritto di coniare l…euro… Alcuni paesi che utilizzano le proprie valute sono ancora sulla buona strada per stabilizzare le proprie economie e quando saranno accettati nell’Eurozona, in modo che non ci sia inflazione, deflazione, ecc., — spiega.
Pertanto, l'Ucraina dovrà soddisfare una serie di condizioni per diventare membro della zona euro, cosa che, secondo Luponosov, richiederà 10-15 anni.