Unione Europea — Questa partnership di 27 paesi europei copre una parte significativa del continente europeo. L’UE ospita circa 447 milioni di persone, ovvero quasi il 6% della popolazione mondiale. I cittadini dei paesi dell'Unione Europea sono anche cittadini dell'UE.

L'Ucraina intende inoltre sviluppare le relazioni con l'Unione Europea, in particolare, per diventare un membro a pieno titolo del blocco.

Tuttavia, negli ultimi anni l'UE ha dovuto affrontare numerose sfide, come la crisi finanziaria globale del 2008, l'afflusso di migranti dall'Africa e dal Medio Oriente, la Brexit e le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19.

Attualmente in visione

Ora alle sfide si è aggiunta la guerra su vasta scala della Russia contro l'Ucraina, perché è proprio nei paesi dell'UE che diversi milioni di profughi ucraini sono fuggiti dalla guerra. E molti paesi europei ci forniscono armi, munizioni o finanziano bisogni sociali prioritari.

ICTV Factsha preparato un'analisi dettagliata di come funziona l'Unione europea, di quali istituzioni dispone e di cosa sono responsabili.

Quando l'Unione europea era creato

Dopo la seconda guerra mondiale, negli anni '50, i paesi europei iniziarono a parlare di unione per la crescita economica e la futura protezione del mondo.

Il trattato sull'Unione europea è stato firmato il 7 febbraio , 1992 a Maastricht, Paesi Bassi. Il Trattato di Maastricht è entrato in vigore il 1° novembre 1993.

L'UE ha ricevuto la sua struttura e i suoi poteri attuali nel 2007 grazie al Trattato di Lisbona, noto anche come Trattato di riforma.

Secondo questi documenti, i 27 membri del blocco hanno concordato di mettere in comune la loro sovranità e delegare molti poteri all'UE.

Principali istituzioni dell'UE

L'UE ha sette istituzioni principali, che possono essere raggruppate approssimativamente in base al loro esecutivo, funzioni legislative, giudiziarie e finanziarie.

L'UE dispone inoltre di decine di organismi più piccoli che emanano leggi, coordinano la politica estera e il commercio e gestiscono il bilancio complessivo.

Consiglio europeo — gruppo dei massimi leader politici dell’UE — è composto dal presidente o dal primo ministro di ciascun paese membro. Nelle riunioni del consiglio viene determinata la direzione generale dello sviluppo dell'UE e vengono risolte questioni urgenti ad alto livello.

I membri dell’UE eleggono un presidente che può servire fino a due mandati di 2,5 anni. L'attuale presidente è l'ex primo ministro belga Charles Michel.

Commissione europea — il principale organo esecutivo dell’UE. Propone leggi, gestisce il bilancio, attua decisioni, emana regolamenti e rappresenta l'UE nel mondo nei vertici, nei negoziati e nelle organizzazioni internazionali.

I membri della Commissione sono nominati dal Consiglio europeo e approvati dal Parlamento europeo. La commissione è ora guidata dall'ex ministro della Difesa tedescoUrsula von der Leyen.

Il Parlamento europeoè eletto direttamente e i suoi rappresentanti sono nominati dalla popolazione di ciascun paese membro. Il Parlamento europeo non propone progetti di legge, ma le leggi non possono essere approvate senza l'approvazione dei parlamentari europei.

Il Parlamento europeo negozia e approva inoltre il bilancio dell'UE e supervisiona le attività della commissione. Il Parlamento è attualmente guidato dalla politica maltese Roberta Metsola.

Consiglio dell’Unione europea — o Consiglio dei Ministri— è il secondo ramo legislativo del governo, coinvolto anche nell'adozione delle leggi.

Il Consiglio è composto da ministri di tutti i paesi — Membri dell’UE. I ministri si riuniscono in gruppi in base ai loro settori di attività: i ministri degli Esteri si riuniscono in un gruppo, i ministri dell'Agricoltura — a un altro e così via.

Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE)è il più alto organo giudiziario dell'UE, che interpreta la legislazione del blocco per i tribunali nazionali e risolve le controversie. La CGUE è composta dalla Corte di giustizia europea (decide sulle violazioni da parte degli Stati membri, interpreta la legislazione) e dal Tribunale — esiste un'ampia gamma di considerazioni sui crediti nei confronti delle istituzioni dell'UE.

La Banca Centrale Europea (BCE) gestisce l'euro per i 19 paesi che utilizzano questa valuta e regola il sistema bancario dell'UE sistema. La direttrice della BCE è l'ex capo del Fondo monetario internazionale Christine Lagarde.

La Corte dei conti europea (ECA) effettua l'audit del bilancio dell'UE, controlla come vengono spesi i fondi e segnala i casi di frode al Parlamento, alla Commissione e ai governi nazionali.

< img class="aligncenter" src="/wp-content/uploads/2024/06/5fead3f17ec061bb523a108dd57c2d87.jpg" alt="Cos'è l'Unione europea e come l'integrazione dell'Ucraina può cambiare il suo dominio nell'UE" />

Gli uffici delle istituzioni di cui sopra si trovano in tutta l'UE con sedi a Bruxelles, Francoforte, Lussemburgo e Strasburgo.

Poteri del Parlamento europeo

Anche se il Parlamento europeo non può avviare progetti di legge per l'UE, non può essere approvata senza l'approvazione parlamentare. Discute tutte le leggi, in particolare quelle di bilancio, con la Commissione e il Consiglio dei ministri secondo una procedura nota come processo di codecisione.

Anche gli accordi internazionali, in particolare quelli commerciali, necessitano dell'approvazione del Parlamento europeo. Il Presidente del Parlamento europeo, eletto da questo organo, deve anche firmare le leggi per la loro adozione definitiva.

Il Parlamento europeo conferma i membri della Commissione europea e può anche costringere la commissione a dimettersi. Sebbene ciò non fosse mai accaduto prima, nel 1999 la commissione si dimise in massa a causa di uno scandalo di corruzione.

Elezioni al Parlamento europeo

In tutti i paesi si tengono elezioni dirette per il Parlamento europeo — membri dell’Unione Europea. Ogni paese ha la propria quota di deputati, calcolata in base alla popolazione.

Il territorio dell'Unione europea è diviso in circoscrizioni elettorali, ciascuna delle quali occupa il territorio di un solo stato.

In ogni Stato i deputati vengono eletti secondo le regole nazionali, pertanto la quota dei membri del Parlamento europeo può essere distribuita in modo diverso all'interno del Paese e divisa in più circoscrizioni elettorali.

Attualmente, Belgio, Irlanda, Italia, Polonia e Francia hanno più di una circoscrizione elettorale. In altri Stati i confini coincidono con i confini di un'unica circoscrizione elettorale.

Il Parlamento europeo è composto da 751 deputati. Ma ne vengono scelti solo 720 perché i seggi si sono resi disponibili dopo che la Gran Bretagna ha lasciato l’UE. Ora in parlamento questi seggi vengono mantenuti in caso di espansione.

Come l'Ucraina può cambiare le forze al Parlamento europeo

La Polonia ha 51 deputati al Parlamento Europeo; Germania — 96; Francia — 74; Italia -73; Repubblica Ceca — 21 deputati; Paesi baltici — solo 25 deputati. Anche l'Ucraina intende diventare membro dell'UE e poi dovrà eleggere i suoi deputati al Parlamento europeo.

In un commento a ICTV Facts candidato di scienze politiche, professore associato presso Università nazionale di Kiev. T. Shevchenko Igor Reiterovich ha osservato che in questo caso si potrebbe creare un'unione di paesi come Polonia, Ucraina e Repubblica Ceca nel Parlamento europeo. È possibile anche l'adesione dei paesi baltici.

La Polonia molti anni fa, anche prima della sua adesione, affermò che la cosiddetta giovane Europa avrebbe potuto avere una grande cellula di deputati che avrebbero influenzato l’agenda del Parlamento europeo. Nonostante ci siano grandi fazioni nel Parlamento europeo che uniscono vari partiti politici in direzioni diverse — liberali, democratici, socialisti, ecc., — Allora il principio del posizionamento statale funzionerà per i parlamentari. Gli eurodeputati si concentreranno cioè sui progetti di legge importanti per il loro Paese. Pertanto, in generale, i deputati di diversi paesi possono unirsi in coalizioni, ad esempio, la maggioranza dell'Europa centro-orientale.

Secondo Igor Reiterovich, la rappresentanza dell'Ucraina al Parlamento europeo può rafforzare la coalizione dei paesi slavi e avranno un'influenza significativa sul processo decisionale, necessario a noi e ai nostri vicini.

— Ciò potrebbe, in generale, portare a una rivoluzione nel tenere conto delle posizioni dei paesi che sono stati gli ultimi ad aderire all’UE. I polacchi, ad esempio, si lamentano di essere ascoltati meno e di non avere l'influenza che vorrebbero. Ma l’ingresso dell’Ucraina nella situazione potrebbe cambiare notevolmente la situazione, — ha osservato il politologo.

L'esperto ha inoltre osservato che oggi nel Parlamento europeo esiste una leadership informale di tre paesi — questi sono Germania, Francia e Italia. Sono leader perché sono i paesi più ricchi dell'Unione europea, sono le locomotive dell'economia dell'UE e sono questi paesi che hanno il maggior numero di deputati al Parlamento europeo.

Attirano rappresentanti di altri paesi della vecchia Europa, ad esempio, i paesi del Benelux (Belgio, Paesi Bassi e Lussemburgo) e quindi avere l'opportunità di approvare progetti di legge chiave.

A proposito, alcune forze politiche polacche, ad esempio Legge e Giustizia di Jaroslaw Kaczynski, hanno speculato su questo durante le elezioni. Hanno detto che se Donald Tusk (Piattaforma Civica) diventa Primo Ministro della Polonia, svolgerà i compiti di Berlino e la Polonia si trasformerà in Germania.

— Cioè, puoi vedere che i polacchi sono attratti da questo dominio. Ma vale la pena notare che questo dominio è di natura piuttosto oggettiva, perché la popolazione in Germania, Francia e Italia è molto più numerosa, e quindi la rappresentanza nel Parlamento europeo è maggiore. Ma con l’adesione dell’Ucraina all’UE, questa posizione dominante potrebbe cambiare seriamente, — osserva Igor Reiterovich.

Per alcuni Paesi della vecchia Europa questo può rappresentare un certo rischio, ma lo prendono con calma. Forse sperano di convincere gli ucraini a passare dalla loro parte.

Cosa fa la Commissione europea

La Commissione è composta da 27 commissari , uno per ogni Stato membro, guidato dal presidente. Il presidente è eletto dal Consiglio europeo e confermato dal Parlamento europeo dopo ogni elezione parlamentare e guida la commissione per un mandato di cinque anni.

Il collegio dei commissari comprende:

• l'alto rappresentante dell'UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza;
• il commissario per il commercio, che guida i negoziati commerciali;
• Commissario per la concorrenza, responsabile della regolamentazione aziendale a livello di blocco;
  e altri 23 commissari che si occupano di energia, occupazione e crescita, clima e regolamentazione finanziaria.

< p>La Commissione è responsabile dell'elaborazione della legislazione, della definizione e della distribuzione del bilancio dell'UE e dell'attuazione delle leggi dell'UE.

Come l'UE attua la sua politica estera

< p>La politica estera comune e la politica di sicurezza riguardano la diplomazia, la cooperazione in materia di sicurezza e difesa.

La leadership al massimo livello è esercitata dai governi nazionali dei paesi — membri del blocco attraverso il Consiglio europeo e il Consiglio dei ministri.

La politica estera è portata avanti dall’Alto Rappresentante dell’UE per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Questa posizione è nota anche come ministro degli Esteri dell'UE. Attualmente è occupato dal politico spagnolo Josep Borrell.

Vale la pena notare che l'UE ha svolto un ruolo di primo piano nei negoziati sull'accordo sul clima di Parigi e sull'accordo sul nucleare iraniano, conclusi nel 2015. Nel 2016, l'Unione Europea ha stipulato un accordo con la Turchia per limitare l'accoglienza dei rifugiati.

L’UE ha imposto sanzioni contro la Federazione Russa dopo l’annessione della Crimea nel 2014. Tuttavia, prima dell'inizio della guerra russo-ucraina nel 2022, i membri del blocco hanno discusso su quanto strettamente cooperare con Mosca nel settore energetico e in altri settori, data la dipendenza dell'UE dal petrolio e dal gas russi.

Ma con lo scoppio della guerra della Russia contro l'Ucraina nel 2022, la Germania ha interrotto il progetto di gasdotto russo su larga scala Nord Stream 2 e l'UE in generale ha rafforzato le sanzioni contro le istituzioni finanziarie e i singoli individui russi, e contro Putin in particolare.

L'Unione Europea ha un proprio esercito

I paesi dell’UE collaborano alle missioni militari su base volontaria. Tuttavia, non esiste un esercito permanente dell’UE indipendente dagli eserciti degli Stati membri. A proposito, l'appartenenza dei paesi all'UE e al blocco militare della NATO si sovrappone parzialmente.

A settembre, il presidente Vladimir Zelenskyj ha affermato che l'Ucraina aveva firmato una richiesta per aderire alla NATO su base accelerata.

Il Trattato di Lisbona riconosce la NATO come principale mezzo di difesa collettiva dell'Europa.

Bilancio dell'UE

La spesa dell'Unione europea nel 2020 (l'ultimo anno per il quale la Commissione europea ha pubblicato un rapporto completo) è stata pari a oltre 197 miliardi di dollari.

Circa il 35% è destinato all'agricoltura, in particolare ai pagamenti agli agricoltori, allo sviluppo della pesca, della silvicoltura e delle comunità rurali.

Il denaro viene inoltre stanziato per la coesione economica, sociale e territoriale per aiutare i paesi dell'UE meno sviluppati.

Circa il 14% del bilancio è destinato alla ricerca e sviluppo, energia, trasporti e telecomunicazioni.

Il bilancio dell'UE viene rivisto ogni anno.

Area Schengen

L'area Schengen comprende paesi che hanno concordato di abolire tra loro tutti i tipi di controlli alle frontiere e rafforzare la cooperazione negli organi di contrasto.

La zona comprende: Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Grecia, Spagna, Lussemburgo, Paesi Bassi, Germania, Portogallo, Svezia, Italia, Estonia, Lituania, Lettonia, Malta, Polonia, Repubblica Ceca, Slovacchia, Slovenia, Ungheria, Croazia, così come Svizzera, Liechtenstein, Norvegia, Islanda (gli ultimi quattro paesi non sono membri dell'UE).

Altre istituzioni dell'UE

< p>Meccanismo Europeo di Stabilità (MES) — è un'agenzia dell'UE che fornisce prestiti di emergenza direttamente ai governi o alle banche private in difficoltà.

La Banca europea per gli investimenti (BEI), fondata nel 1958, è la banca d'investimento ufficiale dell'UE e fornisce prestiti a basso costo, investimenti azionari e altri finanziamenti a migliaia di imprese, programmi governativi e simili.

Spazio economico europeo (SEE) — si tratta di un accordo del 1994 che estende il mercato unico dell’UE a tre paesi extra-UE: Islanda, Liechtenstein e Norvegia. Questi tre paesi, più la Svizzera, formano l'Associazione europea di libero scambio (EFTA), un'area di libero scambio separata.

Ucraina — UE

Il nostro stato confina con quattro membri dell'UE: Ungheria, Polonia, Slovacchia e Romania.

Il 5 marzo 2007, l'Ucraina e l'UE hanno avviato il processo di negoziazione su un nuovo accordo. Il 9 settembre 2008, al vertice di Parigi, l'Ucraina e l'Unione europea hanno concordato di concludere un accordo di associazione.

La parte politica dell'accordo di associazione è stata firmata il 21 marzo 2014, la parte economica &# 8212; 27 giugno 2014.

Il 16 settembre 2014 la Verkhovna Rada e il Parlamento europeo hanno ratificato contemporaneamente l'Accordo di associazione. È entrato in vigore il 1° settembre 2017.

Il 28 febbraio 2022 l'Ucraina ha presentato domanda di adesione all'Unione europea. Il 17 giugno 2022 la Commissione europea ha raccomandato al Consiglio europeo di concedere all’Ucraina lo status di candidato. Allo stesso tempo, Bruxelles ufficiale ha avanzato sette richieste di riforme in Ucraina.

Il 23 giugno 2022, il Consiglio europeo ha concesso all'Ucraina lo status di candidato per l'adesione all'Unione europea.

Il 25 giugno 2024, l'Unione Europea ha avviato i negoziati per l'adesione di Ucraina e Moldova, ha affermato la presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, sottolineando che il processo non sarà facile e privo di scorciatoie.

Fatti interessanti sull'UE

• L'Unione europea ha 24 lingue ufficiali.
• L'euro è utilizzato da 19 paesi su 27.
• Slogan dell'UE — Unità nella diversità
• La Germania con circa 83 milioni di abitanti è il paese più grande dell'UE per popolazione, e Malta con una popolazione di 500mila abitanti — il più piccolo.
• Nel 2004, otto paesi dell'Europa centrale e orientale hanno aderito all'UE: Repubblica Ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia, Lituania, Polonia, Slovacchia, Slovenia ed Estonia.
• Il Regno Unito ha lasciato l'UE nel 2020.
• Attualmente i paesi — i candidati all'adesione all'UE sono Ucraina, Albania, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Turchia e potenziali candidati — Bosnia-Erzegovina e Kosovo.