Il disegno di legge sulla cittadinanza multipla: come valutano gli esperti l’iniziativa di Zelenskyj

< p >Oggi, 22 gennaio, in occasione della Giornata dell'Unità dell'Ucraina, il presidente Vladimir Zelenskyj ha annunciato che presenterà alla Verkhovna Rada un'iniziativa legislativa sulla cittadinanza multipla. Questo documento consentirà a tutti gli ucraini e ai loro discendenti provenienti da diversi paesi del mondo, ad eccezione della Federazione Russa, di avere la cittadinanza ucraina.

Zelenskyj ha parlato di questa possibilità già nel settembre 2023 in un incontro con la comunità ucraina. a New York.

Fatti sull'ICTVha chiesto agli esperti se è possibile in Ucraina applicare la legge sulla cittadinanza multipla durante la legge marziale e quali diritti e responsabilità avranno le persone.

Ora stanno cercando

Come esattamente possono attuare l'iniziativa sulla cittadinanza multipla?

Per cominciare, sarebbe interessante vedere il disegno di legge che il presidente presenterà nel commento a ICTV Factsnoto candidato di scienze politiche, professore associato dell'Università nazionale di Kiev. T.G. Shevchenko Igor Reiterovich.

Può darsi che oltre alla cittadinanza ucraina si possa avere la cittadinanza di un altro Stato e di più di uno. Tutto dipenderà da dove vive la persona che si associa all'Ucraina.

Questo disegno di legge sarà probabilmente rivolto a due gruppi:

sugli ucraini di etnia ucraina che hanno lasciato l'Ucraina molti anni fa e sono cittadini di altri paesi, e le leggi di questi paesi consentono loro di averne uno in più. Cioè, in questo modo potranno, dopo una certa procedura, ottenere la cittadinanza ucraina.
Tenendo conto delle precedenti dichiarazioni del presidente, l'orientamento chiave di questo disegno di legge — si tratta di persone che hanno lasciato l'Ucraina già durante l'invasione su vasta scala della Russia. Stiamo parlando di coloro che ora stanno stabilendo la loro vita all'estero e non hanno alcuna intenzione di tornare.

Se la legislazione di questi paesi consente un'ulteriore cittadinanza, le persone potranno mantenere l'ucraino e acquisire la cittadinanza di un altro stato.

— Avere più cittadinanze — Questa è una storia normale per diversi paesi europei. Ciò non è proibito nemmeno negli Stati Uniti, — ha sottolineato Igor Reiterovich.

Modifiche alla Costituzione

C’è però un punto fondamentale legato alla Costituzione, che prevede una sola cittadinanza. Pertanto, senza il testo del documento, è difficile dire cosa propone esattamente il presidente, dice l'esperto.

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Secondo lui, in ogni caso, bisognerà apportare modifiche alla Costituzione, e durante il regime legale della legge marziale ciò è impossibile.

La cittadinanza multipla può aiutare? nella mobilitazione

Secondo Igor Reiterovich, la cittadinanza multipla non contribuirà alla mobilitazione in Ucraina.

— Le persone che sono cittadini di un altro stato e desiderano ottenere un passaporto ucraino riceveranno innanzitutto dei diritti, ma non degli obblighi. E questo è un punto molto importante, — dice l'esperto.

In teoria, i cittadini di un altro Stato possono registrarsi per il servizio militare all'estero e quando arrivano in Ucraina verranno mobilitati. Questo, ad esempio, è successo in Israele.

Tuttavia, è difficilmente possibile mobilitare le persone che si trovano all'estero in un certo modo amministrativo.

Inoltre, qui sorge immediatamente un grosso problema di parità di diritti. Cioè, una persona che avrà più cittadinanze godrà di tutti i diritti di un cittadino ucraino, a cominciare dalla protezione consolare, opportunità di affari, richiesta di pensione, ecc., ma non sarà mobilitato nell'esercito.

— Non vedo davvero come ciò possa essere fatto senza modificare la Costituzione. La legge non può essere superiore alla Costituzione, — osserva Igor Reiterovich.

Il Presidente dell'Ucraina ha il diritto di iniziativa legislativa e può proporre modifiche alla Costituzione. La decisione viene presa dalla Verkhovna Rada e ci devono essere più di 300 voti. Poi potrebbe esserci un ricorso alla Corte Costituzionale: almeno 50 deputati dovranno raccogliere firme da sottoporre alla Corte Costituzionale. Anche adesso, nella fase di esame del disegno di legge, potete sottoporlo alla Corte costituzionale.

A proposito, Igor Reiterovich dubita che sarà possibile raccogliere più di 300 voti nell'aula del parlamento.

Perché questo disegno di legge

Secondo l'esperto questo potrebbe essere un chiaro segnale per gli ucraini che se ne sono andati: ci prendiamo cura di voi, non ci siamo dimenticati, tornare in Ucraina.

Sarà possibile apportare alcune modifiche al documento, soprattutto perché questo processo si estenderà su un periodo abbastanza lungo — non mesi, ma probabilmente anni.

Verranno rilasciati passaporti ucraini?

Quando si acquisisce una cittadinanza multipla, logicamente alle persone verrà rilasciato un passaporto ucraino e non qualche altro documento.

Tuttavia, l'adozione della legge e la sua attuazione — Si tratta di una procedura così remota e complessa che difficilmente si arriverà a questo punto nei prossimi anni, soprattutto in condizioni di guerra, osserva Igor Reiterovich.

Cosa dicono gli avvocati

Nel commento all'avvocato ICTV Facts Sergei Kostyrarileva inoltre che secondo la Costituzione possiamo avere una sola cittadinanza — Ucraino. Per avere il diritto di acquisire la cittadinanza di un altro Paese è necessario apportare modifiche alla Legge fondamentale, ma in guerra questo è impossibile.

Secondo l'avvocato, i parlamentari, soprattutto la monomaggioranza presidenziale, possono provare a votare per il permesso di modificare la Costituzione durante la legge marziale, e poi per i cambiamenti stessi. Potrebbero anche tentare di indire un referendum. Quanto sono realistici questi scenari? il tempo lo dirà.

Ma dopo la guerra sarà molto più facile votare a favore della legge sulla cittadinanza multipla.

Allo stesso tempo, l'avvocato vede la cittadinanza multipla come un fatto positivo, perché, ad esempio, questo semplifica l'investimento nella la nostra economia. Le persone che ricevono un passaporto ucraino oltre al passaporto potranno aprire più facilmente un'attività in Ucraina.

Mobilitazione

C'è una disposizione nella parte 2 dell'art. 65 della Costituzione dell'Ucraina, secondo cui la difesa della Patria, dell'indipendenza e dell'integrità territoriale dell'Ucraina — è responsabilità dei cittadini ucraini.

Secondo l'avvocato Sergei Kostyra, nel caso dell'adozione della legge sulla cittadinanza multipla, una persona che riceve un passaporto ucraino avrà diritti e obblighi secondo le leggi di Ucraina. E la legge prevede la mobilitazione dei cittadini.

L'avvocato e avvocato Rostislav Kravets nel commento a ICTV Factsrileva che nella maggior parte dei paesi del mondo le leggi sulla doppia cittadinanza definiscono chiaramente i diritti di questi individui. Ad esempio, non hanno il diritto di ricoprire cariche pubbliche e sono privati del diritto di voto alle elezioni.

— Ebbene, immagina, ad esempio, che un cittadino australiano o canadese riceva un passaporto ucraino, ma vive in Australia o Canada per tutta la vita, come dovrebbe votare? Deve venire a vivere qui, pagare le tasse qui e poi potrà votare, — dice l'avvocato.

Secondo Rostislav Kravets, l'adozione della legge stessa dopo la guerra — questo è solo l'inizio. In futuro sarà necessario adottare una serie di atti internazionali, risolvere i problemi relativi al pagamento delle tasse, della previdenza sociale, del pagamento delle pensioni e simili.

Sulla mobilitazione dei cittadini di altri paesi nell'Ucraina esercito — per prima cosa bisogna vedere cosa propone esattamente il presidente. Secondo l'avvocato questa legge è prematura.

Secondo l'avvocato è necessario prima risolvere la questione con gli ucraini che già hanno la doppia cittadinanza e privarli di questa.