Il ritorno del politico e uomo d'affari americano Donald Trump alla carica di presidente degli Stati Uniti può significare un rifiuto di aiutare l'Ucraina e una minaccia per l'intera NATO.

The New York Il Times scrive di questo e delle possibili conseguenze del ritorno di Trump alla Casa Bianca.

• Minaccia per la NATO
• È possibile l'abbandono dell'Ucraina?
• & #8220;Tutti ci devono dei soldi&#8221 ;
• Atteggiamento verso gli accordi
• Sostenere il movimento

Minaccia alla NATO

Per 74 anni, l’Organizzazione del Trattato Nord Atlantico è stata la più importante alleanza militare americana. I presidenti di entrambi i partiti hanno visto la NATO come un mezzo per aumentare l'influenza degli Stati Uniti, unendo i paesi su entrambe le sponde dell'Atlantico nel giuramento di proteggersi a vicenda.

Ora guarda

— Donald Trump ha chiarito che vede la NATO come un drenaggio delle risorse americane da parte di scrocconi. Ha sostenuto questo punto di vista per un quarto di secolo, — scrive il NYT.

Nel suo libro del 2000 The America We Deserve, Trump ha scritto che “ritirarsi dall'Europa farebbe risparmiare al nostro Paese milioni di dollari all'anno”. Dopo essere diventato presidente, ha ripetutamente minacciato di ritirare gli Stati Uniti dall'alleanza.

Tuttavia, mentre Trump cercava di riconquistare la Casa Bianca, non ha detto praticamente nulla sulle sue intenzioni. C'è una frase criptica sul sito web della sua campagna:

— Dobbiamo completare la rivalutazione fondamentale dello scopo e della missione della NATO, iniziata sotto la mia amministrazione.

Lui e il suo team si rifiutano di approfondire.

Questa frase vaga ha creato enorme incertezza e ansia tra gli alleati europei e i sostenitori americani del tradizionale ruolo del paese in politica estera.

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Gli ambasciatori europei e lo staff dei think tank stanno cercando di comunicare con i soci di Trump per conoscere le sue intenzioni. Almeno un ambasciatore, il finlandese Mikko Hautala, si è rivolto direttamente a Trump e ha cercato di convincerlo del valore del suo paese per la NATO come nuovo membro, secondo due persone che hanno familiarità con le conversazioni.

Nelle interviste degli ultimi mesi, più di una mezza dozzina di attuali ed ex diplomatici europei, parlando a condizione di anonimato per paura di ritorsioni da parte di Trump in caso di vittoria, hanno affermato che c'è una crescente preoccupazione all'interno delle fila delle ambasciate e dei loro governi che < strong>Il ritorno di Trump potrebbe significare non solo l'abbandono dell'Ucraina, ma anche un più ampio ritiro americano dal continente e la distruzione dell'Alleanza Atlantica.

— In Europa c’è grande timore che una seconda presidenza Trump porti all’effettivo ritiro degli Stati Uniti dalla NATO. Ciò rappresenterebbe un enorme fallimento strategico e storico da parte del nostro Paese, — ha dettoJames G. Stavridis, un ammiraglio a quattro stelle della Marina in pensione che ha servito come comandante supremo alleato della NATO dal 2009 al 2013.

Creata dopo la seconda guerra mondiale per mantenere la pace in Europa e come baluardo contro l’Unione Sovietica, la NATO è diventata il veicolo attraverso il quale gli Stati Uniti cooperano con gli alleati su questioni militari in tutto il mondo. Il suo scopo originale — la cui essenza risiede nella disposizione sulla difesa collettiva nota come articolo 5, in cui si afferma che un attacco armato contro qualsiasi membro della NATO “è considerato un attacco contro tutti” — continua a vivere, soprattutto per i nuovi membri come la Polonia e gli Stati baltici, che un tempo erano sotto il dominio dell'Unione Sovietica e continuano a temere la Russia.

Le interviste con diplomatici attuali ed ex hanno mostrato che i funzionari europei sono in gran parte a corto di idee su come comportarsi con Trump, se non sul ritorno al vecchio modello di adulazione e tributi transazionali.

Paesi più piccoli, più vulnerabili agli attacchi russi , cercherà di comprarsi il favore di Trump aumentando gli ordini di armi americane o — come fece la Polonia durante il suo regno — chiamerà la base militare Fort Trump in cambio della sua presenza permanente lì.

A questo punto della campagna, Trump è concentrato sui procedimenti penali contro di lui e sulla sconfitta dei suoi rivali nelle primarie repubblicane e parla raramente della NATO, anche in privato.

Sebbene mantenga un vantaggio significativo nella sua campagna su la nomina repubblicana, implicazioni per la più antica e importante alleanza militare americana — Questi non sono i piani chiaramente dichiarati di Trump, ma una confusione di sospetti diffusi carichi di suspense.

Abbandonare l'Ucraina è possibile?

Il New York Times scrive che tra questi vorticosi dubbi, una cosa è certa: la prima area in cui il potenziale ritorno di Trump alla Casa Bianca nel 2025 potrebbe provocare una crisi di politica estera sarà l'Ucraina e un'alleanza di democrazie occidentali che sostengono la sua difesa contro l'invasione russa.

Aiutare l'Ucraina contro il tentativo di conquista russa è stato decisivo per la NATO.

Camille Grand, che all'inizio della guerra era vicesegretario generale della NATO per gli investimenti nella difesa, ha affermato che il modo in cui Trump gestirà l'Ucraina sarà il primo “grande test” che gli europei utilizzeranno per valutare quanto sia credibile l'alleato — oppure no — potrebbe essere al secondo mandato.

— Getterà Zelenskyj sotto l'autobus nei primi tre mesi del suo mandato? — ha chiesto Grand, che ora lavora presso il Consiglio europeo per le relazioni estere, riferendosi al presidente ucraino Volodymyr Zelenskyj.

Trump ha ripetutamente affermato che in qualche modo risolverà la guerra “in 24 ore” 8220;#8221;. Non ha spiegato come, ma ha sostenuto tale dichiarazione suggerendo che avrebbe potuto prevenire la guerra concludendo un accordo in base al quale l'Ucraina avrebbe semplicemente ceduto alla Russia le sue terre orientali illegalmente sequestrate dal presidente Vladimir Putin.

Zelenskyj ha affermato che l’Ucraina non accetterà mai di cedere le sue terre alla Russia come parte di un accordo di pace. Ma Trump avrà un’enorme influenza sul governo ucraino, ritiene il NYT. Gli Stati Uniti forniscono all’Ucraina grandi quantità di armi, munizioni e informazioni vitali. I paesi europei si sono impegnati a fornire quanta più assistenza economica possibile all'Ucraina, ma non saranno in grado di colmare il deficit se l'America smetterà di inviare aiuti militari.

Alcuni degli alleati di Trump al Congresso americano, che seguono il suo esempio e predicano il mantra “America First”, sono già contrari a ulteriori aiuti militari a Kiev. E in segno di calo del sostegno, la scorsa settimana i repubblicani al Senato hanno bloccato un disegno di legge di spesa di emergenza per finanziare ulteriormente la guerra della Russia contro l'Ucraina, chiedendo concessioni democratiche sulla politica di immigrazione come condizione per la sua approvazione.

Ma anche se il Congresso dovesse stanziare ulteriori aiuti, Trump potrebbe rifiutarsi di fornirli. come ha fatto nel 2019, quando ha cercato di costringere Zelenskyj ad annunciare un'indagine penale sul presidente in carica degli Stati Uniti Joe Biden, uno scandalo di abuso di potere che ha portato al primo impeachment di Trump.

In questo contesto, la strategia sul campo di battaglia della Russia finora è stata quella di aspettare il momento giusto, attaccando quando vede opportunità e impegnando le forze ucraine, ma senza fare passi di cambiamento di paradigma o negoziare, dicono i funzionari. Tale stagnazione suggerisce che Putin abbia calcolato che dopo le elezioni americane del 2024 potrebbe trovarsi in una posizione molto più vantaggiosa.

“Tutti ci devono dei soldi”

< p>A Trump piace vantarsi di aver detto in privato ai leader della NATO che se la Russia li attacca e non pagano i soldi che devono alla NATO e agli Stati Uniti, non li difenderà. In una manifestazione di ottobre, ha sostenuto che dopo aver detto “tutti ci devono dei soldi” e ci sono stati “ritardi”, ha espresso questa minaccia durante la riunione, e così “centinaia di miliardi di dollari hanno cominciato ad affluire”.

Questa storia è nella migliore delle ipotesi confusa, le note del NYT .

C’è stata una disputa sulla spesa, ma riguardava l’adempimento da parte degli europei dei propri obblighi di spesa per i propri eserciti, non il denaro che in qualche modo dovevano alla NATO o agli Stati Uniti. Sotto l’amministrazione Trump hanno effettivamente aumentato le spese militari — anche se non per gli stessi importi dichiarati da Trump. E nel 2023, la loro spesa aumenterà in modo significativo in risposta all'invasione russa dell'Ucraina.

Ma l'ossessione di Trump di raccontare la sua storia, combinata con la sua passata insoddisfazione nei confronti della NATO, sta sollevando nuove preoccupazioni tra i sostenitori della NATO.

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Alla richiesta del New York Times di spiegare cosa intendesse per “rivalutazione fondamentale” Sulla missione e sugli obiettivi della NATO, Trump ha rilasciato una dichiarazione sconclusionata che non ha fornito una risposta chiara ma ha espresso scetticismo nei confronti delle alleanze.

— È responsabilità di ogni presidente degli Stati Uniti garantire che le alleanze americane servano a proteggere il popolo americano e non mettano incautamente in pericolo il sangue e i tesori americani». ha dichiarato Trump in un comunicato.

Alcuni sostenitori pro-NATO di Trump affermano che Trump sta bluffando. Dicono che voglia semplicemente fare pressione sugli europei affinché spendano di più per la propria difesa.

— Non lo farà. Ma ciò che farà sarà costringere le persone a pagare di più, e penso che sarà una buona notizia per molte persone, — ha detto la senatrice Lindsey Graham, repubblicana della Carolina del Sud e sostenitrice di Trump, riguardo alla prospettiva del ritiro di Trump dalla NATO.

Robert O’Brien< /strong> , che è stato l'ultimo consigliere per la sicurezza nazionale di Trump, ha fatto eco a questo sentimento.

— Il presidente Trump lascia la NATO — Questa è una questione su cui stanno discutendo alcune persone a Washington, ma non penso che sia realistica. Comprende il valore militare dell'alleanza con l'America, ma ritiene semplicemente — e giustamente, aggiungerei, — che siamo presi in giro dai tedeschi e da altri paesi che si rifiutano di pagare la giusta quota per la propria difesa, — disse O’Brien.

Tuttavia, John Bolton, un falco conservatore che ha servito come consigliere per la sicurezza nazionale dal 2018 al 2019, ha scritto nelle sue memorie che Trump ha dovuto essere ripetutamente dissuaso dal lasciare la NATO. In un'intervista, Bolton ha detto che “non ho dubbi” è che Trump ritirerà gli Stati Uniti dalla NATO in un secondo mandato.

Da un punto di vista legale, la questione se Trump possa ritirare unilateralmente gli Stati Uniti dalla NATO sarà probabilmente contestata.

La Costituzione richiede il consenso del Senato per ratificare il trattato, ma non prevede procedure per la sua abrogazione. Ciò ha portato a discutere se i presidenti possano farlo da soli o se abbiano bisogno del permesso dei legislatori. Esistono solo pochi precedenti legali su questo problema, ma nessuno di essi è conclusivo.

Le decisioni di annullamento del trattato da parte del presidente Jimmy Carter nel 1978 e del presidente George W. Bush nel 2001 hanno portato a azioni legali intentate da membri del Congresso degli Stati Uniti che sono state respinte dai tribunali, anche sulla base del fatto che le controversie #8220;una questione politica… ciò deve essere deciso dai rami eletti del governo. Sebbene i precedenti legali non siano del tutto chiari, entrambi questi presidenti hanno effettivamente vinto: i trattati sono ampiamente riconosciuti come inapplicabili.

Tuttavia, qualsiasi tentativo di ritirarsi dalla NATO comporterebbe probabilmente una sfida più ampia.

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In risposta alle minacce di Trump, alcuni legislatori — guidato dal senatoreTim Kaine, un democratico della Virginia, e dal senatoreMarco Rubio, repubblicano della Florida, — ha incluso una disposizione nell’annuale National Defense Authorization Act, su cui è probabile che il Congresso voti questo mese. Dice che il presidente non dovrebbe ritirare gli Stati Uniti dalla NATO senza l’approvazione del Congresso. Tuttavia, è controverso anche se la Costituzione consenta o meno di tenere le mani legate al presidente.

E i diplomatici europei affermano che, anche se Trump mantiene nominalmente gli Stati Uniti nella NATO, temono che potrebbe minare a tal punto la credibilità degli Stati Uniti nell'attuazione delle disposizioni di difesa collettiva da perdere il suo valore come deterrente per la Russia.

Atteggiamento nei confronti degli accordi

L'incertezza causata dalla retorica massimalista ma vaga di Trump deriva dalle sue passate manifestazioni di costante scetticismo nei confronti della NATO e di insolita preoccupazione per la Russia.

Come candidato nel 2016, Trump fece infuriare gli alleati della NATO dicendo che se la Russia avesse attaccato gli Stati baltici, avrebbe deciso se venire in loro aiuto solo dopo aver verificato se avessero adempiuto ai loro obblighi nei nostri confronti». Ha anche ripetutamente elogiato Putin e ha affermato che prenderà in considerazione la possibilità di riconoscere l'annessione illegale della Crimea da parte della Russia.

Da quando è diventato presidente nel luglio 2018, Trump non solo si è quasi ritirato dalla NATO in occasione del vertice dell’alleanza, ma ha anche definito l’Unione Europea un “nemico”. a causa di “quello che ci fanno nel commercio”. Ha poi partecipato a un vertice con Putin, al termine del quale ha espresso scetticismo sull'idea che gli Stati Uniti debbano entrare in guerra per difendere un piccolo alleato della NATO. Montenegro.

Senza esperienza nell'esercito o nel governo, Trump ha portato un approccio mercantile alle relazioni con gli alleati, scrive il NYT. Tendeva a basare la sua visione dei paesi stranieri sui rapporti personali con i loro leader e sugli squilibri commerciali.

Trump detestava particolarmente Angela Merkel, l’ex cancelliere tedesco, e spesso si lamentava del fatto che le case automobilistiche tedesche stavano inondando l’America con i loro prodotti. I suoi difensori affermano che la sua rabbia era in qualche modo giustificata: la Germania non stava rispettando i suoi impegni di spesa militare e, nonostante le sue obiezioni, la Merkel stava portando avanti un progetto di gasdotto verso la Russia. La Germania sospese il progetto solo due giorni prima che la Russia invadesse l'Ucraina.

Gli alleati di Trump sottolineano inoltre che egli ha approvato l'invio di armi anticarro all'Ucraina, cosa che il presidente Obama non ha fatto dopo che la Russia ha conquistato la Crimea nel 2014.

Tuttavia, nel 2020, Trump ha deciso di ritirare un terzo delle 36mila truppe americane di stanza in Germania. Alcuni di loro sarebbero tornati in patria, come preferiva, mentre l'altra parte sarebbe stata ridistribuita in altri paesi europei. Ma l'anno successivo, mentre la Russia accumulava truppe al confine con l'Ucraina, Biden annullò quella decisione e aggiunse truppe alla Germania in una dimostrazione di sostegno alla NATO.

Movimento di sostegno

Come scrive il New York Times, se Trump tornasse al potere, sarebbe sostenuto da un movimento conservatore diventato più scettico nei confronti degli alleati e del coinvolgimento degli Stati Uniti all'estero.

Le istituzioni di politica estera anti-interventiste sono più organizzate e meglio finanziate rispetto all’amministrazione Trump. Tra questi — Il Center for American Renewal, un think tank pro-Trump, ha pubblicato un documento intitolato The US Pivot from Europe to a Dormant NATO, in cui sostiene la necessità di ridurre al minimo il ruolo dell'America nella NATO.

Eredità della Fondazione del 1° novembre — un think tank conservatore tradizionalmente aggressivo che recentemente si è spostato verso il trumpismo, anche su questioni di opposizione agli aiuti all’Ucraina, — ha ospitato una delegazione del Consiglio europeo per le relazioni estere.

Gli europei hanno scambiato opinioni con ardenti nazionalisti, tra cuiMichael Anton, un funzionario del Consiglio di sicurezza nazionale nell'amministrazione Trump; Dan Caldwell, che diresse la politica estera presso il Center for American Renewal; e assistenti per la sicurezza nazionale del senatore J.D. Vance dell'Ohio e di altri senatori pro-Trump.

Michael Anton ha detto agli europei che potrebbe immaginare che Trump lanci un ultimatum: se i membri della NATO non aumenteranno le loro spese militari entro una scadenza, lui ritirerà gli Stati Uniti dall'alleanza, secondo due persone presenti all'incontro. Al termine dell'incontro, Eckart von Kladen, ex politico tedesco e ora capo del gruppo Mercedes-Benz, ha chiesto ad Anton di chiedere a Trump di parlare con gli alleati europei dell'America mentre sviluppa la sua politica estera. strong> p>

Tuttavia, il NYT ritiene che questo sembri un pio desiderio.

Nella sua dichiarazione al Times, Trump ha fatto riferimento al suo slogan America First &# 8212; una frase un tempo resa popolare dagli isolazionisti americani che si opponevano alla partecipazione alla seconda guerra mondiale.

— La mia massima priorità, — Trump ha dichiarato in un comunicato: — L'America al primo posto è sempre stata e sempre sarà — proteggere il nostro Paese, i nostri confini, i nostri valori e la nostra stessa gente, compresi il loro lavoro e il loro benessere.