L’Ucraina si è avvicinata alla NATO: cosa significa il Programma nazionale annuale presentato?
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Durante la riunione del Consiglio dell'Ucraina — Alla NATO è stato presentato un documento, un Programma Nazionale Annuale (ANP) adattato, che descrive le ulteriori riforme in Ucraina necessarie per procedere verso l'adesione alla NATO.
Il Segretario generale dell'Alleanza Jens Stoltenberg ha già affermato che la NATO altamente apprezza i progressi delle riforme dimostrati dall'Ucraina.
Ma che tipo di documento è questo e come contribuisce ad approfondire le relazioni tra Ucraina e NATO e, in generale, come ci avvicina all'adesione all'Alleanza. Per rispondere a queste domande, Facts ICTV ha parlato con il politologo Sergei Jerj, presidente della Lega pubblica Ucraina-NATO, dove durante la conversazione hanno cercato di capire cosa significhi per il programma nazionale annuale presentato. Le aspirazioni euro-atlantiche dell'Ucraina.
Ora guardaChi forma il PNL e a cosa serve?
Il programma nazionale annuale nel quadro della cooperazione tra Ucraina e NATO(PNL) è un documento che definisce le riforme chiave che la Kiev ufficiale deve attuare con il sostegno della NATO per avvicinarsi all'adesione all'Alleanza.< /p>
Al vertice NATO di Vilnius, il PNL ha sostituito il Piano d'azione per l'adesione dell'Ucraina alla NATO.
Il programma si compone di cinque sezioni principali:
- questioni politiche ed economiche;
- questioni militari e di difesa;
- questioni relative alle risorse;
- questioni di sicurezza;
- questioni legali.
Le autorità esecutive centrali, altri organi governativi e organizzazioni non governative sono coinvolte nell'attuazione del PNL. Sulla base dei risultati dell'attuazione del PNL, la NATO prepara una valutazione e raccomandazioni, di cui si terrà conto nella preparazione del PNL per il prossimo anno.
Di solito, dice Sergei Jerj, l'Ucraina si forma in modo indipendente il Programma nazionale annuale, appoggiandosi a vari ministeri e altri dipartimenti dello Stato ucraino.
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— Quindi mostriamo la versione già formata ai nostri partner. Se hanno suggerimenti, li esprimono. Ma la cosa principale è che li aiutano a implementare questo programma. Siamo interessati che accettino, ci sostengano e lavorino con noi alla sua implementazione, — spiega il politologo.
Il programma prevede la riforma del Paese nell'ambito delle cinque sezioni principali sopra indicate.
Il programma, presentato a Bruxelles, comprende diverse aree principali su cui si concentreranno gli sforzi nel 2024:
- un controllo civile democratico efficace sulle forze di sicurezza e di difesa;
- garantire integrità, trasparenza e responsabilità nel settore della sicurezza e della difesa;
- trasformare la politica e la pianificazione della difesa;
- modernizzare i sistemi di comando e controllo;
- miglioramento del sistema di comunicazione strategica;
- trasformazione digitale, sicurezza informatica, sicurezza delle informazioni e scambio di informazioni;
- trasformazione dell'industria della difesa e introduzione di tecnologie moderne;
- gestione delle risorse;
- ampliamento delle opportunità nel campo della riabilitazione e del reinserimento dei veterani di guerra.
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L'Ungheria interferirà con il percorso dell'Ucraina verso la NATO?
< p>Il governo ungherese, i cui rappresentanti hanno ripetutamente affermato di non sostenere le aspirazioni euro-atlantiche dell'Ucraina, a giudicare dal documento, non sarà in grado di impedire le intenzioni di Kiev di riformarsi verso l'adesione alla NATO.
Accordo formale sulla L'HNP si svolge sotto la leadership dell'Ucraina e della NATO (l'apparato del Segretario Generale dell'Alleanza). Ciò consente, in particolare, di escludere il desiderio di paesi come l'Ungheria di avanzare richieste irrealistiche all'Ucraina riguardo a ulteriori riforme.
— All’Ungheria è stata inoltre tolta la possibilità di bloccare le riunioni del Consiglio dell’Ucraina — NATO. In precedenza, la Commissione Ucraina — NATO, dove il formato era tale che un gruppo di paesi NATO si incontra, dove è invitata l'Ucraina, che riferisce sui suoi successi e sui risultati delle riforme. Considerando che l’Ucraina è stata invitata, cosa concordata all’unanimità, l’Ungheria potrebbe bloccarla. E lo ha fatto a livello ministeriale, — spiega Sergey Jerj.
Ora che il Consiglio dell’Ucraina — NATO, quindi l’Ucraina è un membro a pieno titolo di questo organismo, quindi l’Ungheria non può bloccarlo, come è accaduto in precedenza durante la Commissione Ucraina — NATO.
L'Ucraina sarà in grado di raggiungere il PNL per il 2024?
Il PNL presentato per il 2024 prevede diversi obiettivi, dice Sergei Jerj. Il documento contiene obiettivi a breve, medio e lungo termine.
— L’obiettivo a medio termine è di circa tre anni. Un obiettivo a lungo termine può durare più a lungo. Pertanto, alcune cose saranno realizzate nel 2024, mentre altre inizieranno a realizzarsi solo. Ora si parlava di ridurre le dimensioni del programma e di contenere ciò che si potrebbe fare in un anno. Ovviamente non ci saranno eventi a lungo termine e pluriennali, — afferma il politologo.
Egli spiega che, nonostante il Programma nazionale annuale presentato, resta la questione di come dovrebbe essere valutato dai paesi membri della NATO.
— Vogliamo che ci siano criteri per un tale piano che li abbiamo soddisfatti e quindi tutti possono vedere che sono stati rispettati. Pertanto, si ritiene che dovrebbe esserci specificità, poiché è più facile da implementare. Se il programma fosse generalizzato, si potrebbe fare molto e alcuni scettici potrebbero dire che “non avete fatto tutto”. o “si sarebbe potuto fare di più”. E poi non sarebbe chiaro come valutare se l’Ucraina ha adempiuto ai suoi compiti o meno, — spiega Jerge.
Dal lato dell’Alleanza, invece, permane un’altra incertezza. Se la NATO accetta il PNL proposto dall’Ucraina, e poi la Kiev ufficiale adempie a tutti i compiti, allora sorge la domanda: l’attuazione di tutti i compiti definiti nel PNL crea i presupposti affinché l’Ucraina possa aderire alla NATO, oppure crea le condizioni per dialogare se ne parla ancora a livello dei paesi membri dell'Alleanza, dice il politologo.
Come sottolinea Jerge, il Piano nazionale annuale può essere attuato anche quando l'Ucraina diventerà già membro della NATO.
< p>— Tuttavia qualcosa dovrà essere riformato, qualcosa dovrà essere cambiato nel processo. Sorgeranno alcune nuove domande, — spiega.
Il PNL ci avvicina alla NATO per il 2024 o tutto rimarrà invariato?
Oggi la domanda è che l'attuazione del PNL da parte dell'Ucraina porterà al fatto che i paesi membri della NATO inviteranno lo stato ucraino a diventare membro dell'Alleanza.
Allo stesso tempo, ci sono paesi che hanno posizioni di principio riguardo all’adesione dell’Ucraina all’Alleanza del Nord Atlantico. Dal vertice NATO di Vilnius sappiamo almeno degli Stati Uniti e della Germania, per non parlare dell'Ungheria.
— È molto positivo che la Francia stia cambiando posizione; ora è più flessibile su questo tema. La Germania sta cambiando la sua posizione, è in questo processo. È chiaro che sulla questione dell’Ucraina — deve essere accettato (alla NATO, —NdR.). Un'altra cosa è che c'è la questione della Russia e di come la sua (minaccia, —Ed.) valutare. Pertanto, qui stiamo effettivamente parlando dell’ansia di alcuni leader e paesi nei confronti della Russia, e loro la trasformano nel fatto che l’Ucraina non ha ancora fatto qualcosa. Quanto maggiore è la paura da parte della Russia, tanto più l’Ucraina non si è adempiuta. Se ci fosse meno paura, l’Ucraina avrà successo, — afferma Sergei Jerj.
In generale, afferma il politologo, il Programma nazionale annuale per il 2024 presentato dall'Ucraina è sicuramente diventato un passo verso l'adesione alla NATO.
— Più si tengono tutti i tipi di incontri, deliberazioni e discussioni in cui si parla dell'Ucraina, insieme all'Ucraina, si ascolta l'Ucraina, più queste sono le nostre radici crescenti in queste strutture della NATO, in questi processi. Ad un certo punto si scoprirà che senza l'Ucraina non è più possibile e illogico senza di noi. E ci stiamo avvicinando a questo. Pertanto, l'idea del Consiglio dell'Ucraina gioca un ruolo importante qui — La NATO, che esiste come strumento politico. Formalmente — non facciamo parte della NATO, ma se il Consiglio dell’Ucraina — La NATO prende alcune decisioni, poi le attua, — spiega Jerj.
Ciò contribuisce anche all'interazione congiunta tra la Kiev ufficiale e l'Alleanza, che rappresenta un importante processo politico nel percorso dell'Ucraina verso la NATO.
— Tutti questi documenti (PNL, —ndr.) contribuiscono a garantire che il processo si muova nella giusta direzione. Tutto ciò incide sulla decisione finale, che non nascerà da sola, ma scaturirà proprio da conversazioni e discussioni, — spiega l'esperto.
In particolare, tali negoziati contribuiranno a garantire che la NATO fornisca all'Ucraina più armi e capacità militari.
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