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La conclusione del vertice dei leader dell'UE ha dimostrato la mancanza di volontà politica da parte dell'Ungheria di bloccare ulteriori aiuti all'Ucraina all'interno dell'intero blocco.

Anche in seguito ai risultati dei negoziati europei Vertice del Consiglio tenutosi a Bruxelles il 1 febbraio, all'Ucraina è stato promesso dai leader dell'UE un potente sostegno politico, finanziario, economico, umanitario, militare e diplomatico. Oltre a ciò, i capi degli Stati membri dell'UE hanno concordato 50 miliardi di euro di assistenza macrofinanziaria per l'Ucraina, che sarà fornita gradualmente tra il 2024 e il 2027.

Quali sono i risultati dell’incontro straordinario dei leader dell’Unione Europea e perché il Primo Ministro ungherese Viktor Orban non ha usato ancora una volta il suo veto contro un ulteriore sostegno all’Ucraina — I fatti dell'ICTV sono stati chiariti insieme a un esperto.

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L'Ucraina riceverà 50 miliardi di euro dall'UE

Il principale risultato del vertice, ovviamente, è stato il pacchetto macrofin di 50 miliardi di euro per l’Ucraina. Questa assistenza avrebbe dovuto essere concordata a livello dei leader dell'UE già nel dicembre 2023, ma poi il capo del governo ungherese ha posto il veto, bloccando così l'assistenza per Kiev ufficiale.

Il sostegno finanziario comprende le spese del Fondo europeo per l'Ucraina (strumento per l'Ucraina) per il periodo 2024-2027.

In generale, l'assistenza macrofinanziaria per un importo di 50 miliardi di € consisterà di 33 miliardi di € nel sotto forma di prestiti e 17 miliardi di euro sotto forma di sostegno gratuito nel quadro del nuovo strumento tematico Riserva Ucraina.

Come hanno sottolineato i leader dell'UE nelle conclusioni del Consiglio europeo, è lo strumento della Riserva ucraina che può essere riempito utilizzando il reddito di emergenza ricevuto direttamente dalle attività bloccate della Banca centrale russa.

Tale un passo da parte dei leader europei il politologo ucraino Oleg Sahakyan l'ha definita una vittoria dei valori europei sulle quasi-dittature.

— I valori europei e la democraziahanno trionfato sulle manipolazioni e sul cinismo delle quasi-dittature europee. Orban non ha ottenuto ciò che voleva, ma l’Ucraina ha ricevuto finanziamenti con 4 anni di anticipo, che l’hanno protetta dal veto e dal sabotaggio. Ciò consente all’Ucraina di sentirsi molto più sicura, — afferma l'esperto.

Secondo Sahakyan, per l'Ucraina questo rimuove due oneri contemporaneamente: in primo luogo, l'assistenza macrofinanziaria rappresenta circa la metà del finanziamento esterno di cui Kiev ha bisogno per il 2024 e, in secondo luogo, In questo modo, l'UE dimostra di comportarsi seriamente con l'Ucraina e che anche i problemi e le sfide interne più gravi a Bruxelles sono pronti a essere risolti con il consenso.

Allo stesso tempo, l’UE ha presentato le condizioni per l’Ucraina. Pertanto, la Kiev ufficiale deve sostenere e rispettare meccanismi democratici efficaci, compreso un sistema parlamentare multipartitico, e lo stato di diritto, nonché garantire il rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze.

Inoltre, il sostegno prevede che l'Ucraina e la Commissione europea adottino misure per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione europea, in particolare per prevenire, individuare e correggere casi di frode, corruzione, conflitti di interessi e violazioni, secondo le conclusioni di vertice del Consiglio europeo.

Il ricatto di Orban non ha funzionato

Prima dell'inizio del vertice straordinario dei leader dell'UE, i riflettori erano puntati sul primo ministro ungherese Viktor Orban, che nel dicembre 2023 ha usato il suo potere di veto per impedire una decisione consensuale sul sostegno macrofinanziario all'Ucraina.< /p>

Allo stesso tempo, quasi immediatamente dopo il vertice di dicembre dei leader europei, Orban ha iniziato a esprimere le sue richieste politiche, dopo averle soddisfatte, avrebbe accettato di sostenere l'Ucraina con i fondi dell'UE.

Tali azioni da parte loro del primo ministro ungherese sono stati valutati da numerosi leader e funzionari europei come un ricatto, che ha minato l'unità dell'Unione europea.

Di conseguenza, la versione finale delle richieste di Orban, come risulta dalle pubblicazioni dei media occidentali, è stata la seguente proposta: l'Ungheria si impegna a sostenere l'Ucraina dall'UE per un importo di 50 miliardi di euro, e in cambio questo sostegno macrofinanziario sarà rivisto. ogni anno dai leader dell’Unione Europea. Inoltre, è stato riferito che durante la revisione, ogni Stato membro dell'UE avrebbe il diritto di porre il veto a un ulteriore sostegno all'Ucraina, il che renderebbe impossibile continuare a finanziare i bisogni di Kiev.

Tuttavia, le conclusioni del Consiglio europeo, pubblicate dopo il vertice del 1° febbraio, hanno dimostrato una situazione diversa. I leader dell'UE hanno approvato le relazioni annuali della Commissione europea e il dibattito sull'attuazione del fondo con l'obiettivo di formulare raccomandazioni. Allo stesso tempo, se necessario, dopo due anni il Consiglio europeo potrà invitare la Commissione europea a presentare una proposta per rivedere il bilancio a lungo termine dell'UE. Cioè non si parla affatto dell'ulteriore possibilità da parte dell'Ungheria di porre il veto alla decisione del Consiglio europeo sulla questione del finanziamento dell'Ucraina.

Foto: Charles Michel

Il politologo ucraino Oleg Sahakyan afferma che Viktor Orban è stato minacciato di privare l'Ungheria del diritto di voto se il capo del governo ungherese continuerà a bloccare 50 miliardi di euro per l'Ucraina.

— Orban si è opposto da solo alla decisione del consenso europeo. Fino a un certo punto riusciva a mantenere l'immagine del cattivo, soprattutto in quelle questioni in cui non c'era consenso. Ora la situazione è talmente evoluta che si è discusso di una questione che gode di consenso tra gli stati dell’Unione Europea, cioè l’avvio dei negoziati con l’Ucraina per l’adesione e 50 miliardi di euro, e lui si è ritrovato, di fatto, da solo, a ricattare l’intero L’Unione Europea, percepita come la possibilità di un precedente minaccioso di cui altri paesi potrebbero poi trarre vantaggio, — sottolinea.

Secondo l’esperto, l’opposizione di Orban a tutti gli stati dell’UE è iniziata nel contesto delle elezioni del Parlamento europeo, in cui le forze euroscettiche potrebbero ricevere una parte significativa dei voti. Pertanto, sottolinea Sahakyan, sono state applicate misure straordinarie.

— I leader dell'UE volevano dimostrare che tali manipolazioni non sarebbero passate senza lasciare traccia, così per l'Ungheria, per la prima volta nella storia dell'UE, hanno rimosso dal muro quella che era considerata quasi un'arma decorativa, vale a dire — Articolo 7 (Trattato sull'Unione europea, — nd.),che regola la possibilità di privare un Paese dell'UE del diritto di votose viola i valori e i principi dell'Unione Europea, — indica l'esperto.

Grazie a questo, dice Sahakyan, e tenendo conto anche delle possibili leve di pressione economica sull'Ungheria, il ricatto di Orban non ha funzionato.

Sostegno militare all'Ucraina< /h2>

A seguito dei risultati del vertice straordinario del Consiglio europeo, è stato inoltre annunciato che i leader dell'UE continueranno a fornire sostegno militare all'Ucraina, in particolare attraverso il Fondo europeo per la pace. Per l'Ucraina, ciò prevede innanzitutto la fornitura di munizioni aggiuntive.

Si nota anche la necessità di continuare l'assistenza bilaterale diretta da parte degli Stati membri dell'UE in conformità con le esigenze dell'Ucraina.

Il documento successivo al vertice afferma che il Consiglio europeo ha riesaminato il lavoro del Consiglio di sostegno militare all'Ucraina e ha proposto di aumentare il tetto finanziario complessivo del Fondo europeo per la pace.

Inoltre, i paesi membri del blocco hanno sottolineato “l’urgente necessità di accelerare la fornitura di munizioni e missili”. Si tratta, in particolare, di tenere conto dell'obbligo dell'UE nei confronti dell'Ucraina di fornire 1 milione di proiettili per l'artiglieria.

La dichiarazione del Consiglio europeo indica che nelle sue ulteriori azioni adotterà misure che aiuteranno aumentare la capacità produttiva dell'industria europea.< /p>

Secondo il politologo Sahakyan questo passo da parte dell'Unione europea non si ripeterà per far scena. Al contrario, i leader dell’UE hanno iniziato a rendersi conto della minaccia posta dalla Russia ai paesi europei e all’UE, quindi è importante lavorare ora per rafforzare la propria sicurezza.

— L'Europa sta ripensando la propria sicurezzae l’aggressione russa non è più vista esclusivamente attraverso il prisma dell’aggressione contro l’Ucraina. Ora stiamo parlando dell'aggressione russa contro l'Ucraina come l'inizio dell'aggressione contro l'Europa, come un indebolimento della sicurezza europea e, di conseguenza, un aumento delle minacce alla sicurezza per l'UE stessa, e in definitiva fino a un potenziale conflitto militare con la Russia nel caso di un attacco contro uno degli stati europei , — dice.

Creazione del Fondo di assistenza per l'Ucraina

Una decisione altrettanto importante da parte dei leader dell'UE è stata quella di compiere i primi passi verso la creazione del Fondo di assistenza per l'Ucraina.

Il fondo, la cui creazione è stata avviata dall'alto rappresentante dell'UE Josep Borrell nell'agosto 2023, fornisce sostegno all'Ucraina nella fornitura di assistenza militare all'Unione europea.

Inizialmente era stato proposto creare un Fondo di assistenza per l’Ucraina con un bilancio di circa 5 miliardi di euro all’anno, che sarà ulteriormente integrato nel Fondo europeo per la pace. Allo stesso tempo, nel suo discorso ai leader dell'UE, il presidente ucraino Vladimir Zelenskyj ha affermato che si tratta di un sostegno annuo di almeno 5 miliardi di euro.

Secondo le conclusioni del Consiglio europeo, i leader dell'UE hanno proposto sostenere la creazione di un Fondo per aiutare l'Ucraina fino all'inizio di marzo 2024, tenendo conto delle proposte degli Stati membri dell'UE.