Vertice straordinario del Consiglio europeo: cosa aspettarsi dall'Ucraina e quale posizione assumerà Orban

Giovedi 1 febbraio è prevista una riunione straordinaria del Consiglio europeo — vertice dei leader degli Stati membri dell’UE, nel corso del quale si prevede di stanziare 50 miliardi di euro per l’Ucraina in quattro anni. Questo programma dell'UE si chiama Strumento per l'Ucraina.

L'ultima volta, a dicembre, quando l'Unione europea ha avviato i negoziati di adesione con l'Ucraina, la decisione di fornire 50 miliardi di euro alla Kiev ufficiale è stata bloccata dal primo ministro ungherese Viktor Orban, poiché l'accettazione di tali pacchetti di assistenza richiede il consenso di tutti i membri del Consiglio europeo.

Questa volta, però, la situazione sembra essere diversa. ICTV Facts ha raccolto tutte le informazioni conosciute sul vertice del Consiglio europeo del 1 febbraio e ha parlato con un esperto per scoprire cosa porterà l'incontro dei leader statali in Ucraina — membri dell'UE.

Ora pensano a

50 miliardi di euro per l'Ucraina

Il tema principale della riunione del Consiglio europeo sarà, ovviamente, l'assistenza macrofinanziaria per l'Ucraina in l'importo di 50 miliardi di euro in quattro anni.

Il vertice straordinario era inizialmente previsto per la fine di gennaio, ma poi è stato rinviato al 1° febbraio, poiché il 15 dicembre 2023 Viktor Orban ha posto il veto sullo stanziamento di questa assistenza macrofinanziaria all'Ucraina.

I leader e i rappresentanti dell’Unione Europea hanno indicato che l’Ucraina riceverà i fondi, nonostante la resistenza di Budapest ufficiale, poiché ci sono diverse opzioni per fornire macrofin a Kiev. Ad esempio, è stata proposta l'assegnazione di fondi da altri 26 paesi — Membri dell'UE esclusa l'Ungheria.

Pertanto, questa volta, le aspettative di sostegno all'Ucraina sono più prevedibili e positive rispetto alla stessa assistenza finanziaria a Kiev da parte del Congresso degli Stati Uniti, dove la situazione rimane “assolutamente incomprensibile”, afferma il politologo Vladimir Fesenko.

— Là (negli USA, —nd.) la situazione è assolutamente incomprensibile e incerta e purtroppo c'è un'alta probabilità di sviluppi negativi. Ma nell’Unione Europea la situazione è nota. E lo riferiscono fonti europee, — sottolinea.

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Foto: Ufficio del Presidente

Il giorno prima, sui media erano apparse notizie secondo cui i leader dell'UE e Il management è riuscito a concordare con Orban un pacchetto di aiuti per l’Ucraina, anche se non senza sfumature. Il primo ministro ungherese ha avanzato una richiesta: i leader dell'Unione europea potranno concordare all'unanimità un pacchetto di aiuti del valore di 50 miliardi di euro per quattro anni, ma questo pacchetto sarà riesaminato ogni anno al vertice del Consiglio europeo.

— Lo scenario numero uno è che si cercherà comunque di trovare un compromesso con Orban, anche se alla leadership dell’Unione Europea non piace la proposta dell’Ungheria che devono negoziare ogni anno. Se questo non dovesse andare bene agli altri paesi europei, allora Bruxelles sta valutando almeno due scenari di riserva su come risolvere la questione dell’assistenza finanziaria all’Ucraina. Pertanto, sono disponibili opzioni di backup, — dice Vladimir Fesenko.

È interessante notare che anche il presidente ucraino Vladimir Zelenskyj parteciperà al vertice del Consiglio europeo del 1° febbraio. Tuttavia, questa volta l'incontro del leader ucraino con i suoi colleghi dell'UE si svolgerà in formato videoconferenza.

Il fattore Orban: giocare a lungo termine

Il primo ministro ungherese La proposta del ministro sulla revisione annuale dell'aiuto finanziario all'Ucraina presenta alcune insidie, dice il politologo Fesenko. Un'iniziativa simile di Orban era già arrivata in precedenza, provocando una reazione critica da parte delle autorità di Bruxelles e di altri paesi dell'UE.

Secondo Fesenko, questo approccio di Viktor Orban è una continuazione del ricatto nei confronti dell'Unione Europea, sebbene abbia una forma diversa.

— Direi che questo è un prolungamento di questo ricatto, articolandolo in più fasi. Cioè, invece di ricattare una volta e su larga scala, ora vuole ricattare in parti più piccole, diciamo, ma ogni anno. E invece di ottenere concessioni sia dall’Ucraina che da Bruxelles una volta, vuole ottenerle ogni anno. Naturalmente questo difficilmente può essere definito un compromesso, — sottolinea.

E sebbene la stampa europea abbia riportato informazioni sull’insoddisfazione dei paesi membri dell’UE, il 31 gennaio il Financial Times ha pubblicato informazioni secondo cui Bruxelles ha accettato la proposta di Orban di rivedere annualmente il programma dello strumento per l’Ucraina. Allo stesso tempo, secondo il FT, al vertice si prevede che i leader dell'Unione Europea “terranno dibattiti annuali sull'attuazione del programma” Strumento per l'Ucraina, ma ciò non richiederà una decisione unanime dei paesi dell'UE.

La pubblicazione sottolinea che non è ancora chiaro se Orban accetterà le condizioni proposte dalla leadership dell'Unione Europea, e i diplomatici europei affermano che al 31 gennaio non esiste alcun accordo su tale decisione.

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Foto: Getty Images

Pertanto, se i 26 leader dei paesi dell'UE e Orban non raggiungono un accordo, allora è possibile anche un'opzione che prevede l'assistenza congiunta all'Ucraina da parte dei 26 paesi dell'UE, esclusa l'Ungheria.

Alla fine Allo stesso tempo, dice il politologo Vladimir Fesenko, Viktor Orban insiste affinché il veto venga mantenuto e che ogni anno ci sia un accordo da parte di tutti i paesi dell'UE.

— Anche qui l’importanza sta nel fatto che Orban spera di non essere il solo. Potrebbero emergere altri governi populisti, quindi il gioco è lungo. E questa è l’astuzia di Orban: è astuto, inventivo e può inventare tecnologie sporche così specifiche che in realtà sono dirette contro di noi e contro la solidarietà europea, — sottolinea il politologo.

Allo stesso tempo, si può osservare che Orban è pronto a dimostrare flessibilità e a fare alcune concessioni, osserva il politologo.

Forniture di armi all'Ucraina

Una delle possibili questioni che verranno discusse durante il vertice del Consiglio europeo potrebbe essere la fornitura di armi e munizioni all'Ucraina.

Così, il giorno prima, Reuters ha riferito che durante il vertice del 1° febbraio, i leader dei paesi dell'UE confermeranno la loro determinazione a continuare a fornire all'Ucraina “assistenza militare tempestiva, prevedibile e stabile”.

Il Consiglio europeo dovrebbe inoltre riaffermare l'urgente necessità di accelerare la consegna di munizioni e missili.

In questo contesto è rilevante anche l’attivazione del governo tedesco guidato dal cancelliere Olaf Scholz, che recentemente è diventato più attivo nel chiedere ai paesi dell’UE di aumentare l’assistenza finanziaria e militare all’Ucraina, soprattutto alla luce dell’incapacità di fornire l'assistenza necessaria da parte degli Stati Uniti.

L'intenzione di Bruxelles di condurre un audit tra i paesi dell'UE sulla capacità di fornire assistenza militare all'Ucraina, avviata, in particolare, dallo stesso Scholz, merita particolare attenzione.

Allo stesso tempo, il politologo Vladimir Fesenko sottolinea che nell'Unione europea è iniziata una discussione sui potenziali piani della Russia di entrare in guerra contro di loro.

— Se fallisce (Putin, —Ed.) si fermerà in Ucraina, altrimenti la guerra in Ucraina finirà in modo tale che Putin continuerà ad avere ambizioni aggressive, cioè con il rischio che dopo qualche tempo ci siano controversie solo sul tempo. Un anno, due, cinque anni o dieci. È solo questione di tempo prima che Putin attacchi uno o più paesi dell’Unione Europea. Le preoccupazioni riguardano i Paesi Baltici e la Polonia, — sottolinea.

Pertanto, in questo contesto, la questione degli armamenti nell'Unione europea, sottolinea Fesenko, è diventata rilevante. Soprattutto considerando che l'UE non è stata in grado di mantenere la sua promessa di fornire 1 milione di munizioni per artiglieria all'Ucraina in un anno.

— La Corea del Nord ha già fornito tali forniture alla Russia per molto tempo, ma l'Unione Europea si è rivelata insolvente ed è stata costretta a cercare lì, forse, dove poter acquistare (munizioni, —Ed. ). Ora stanno cercando di ripristinare e aumentare la produzione militare, — sottolinea.

Ecco perché nell'UE c'è il compito di ripristinare la pianificazione strategica per l'espansione della produzione militare, che comprende anche il finanziamento strategico di questa industria, che potrebbe essere uno dei temi del dibattito vertice straordinario del Consiglio europeo, previsto per il 1° febbraio.

Movimento dell'Ucraina nell'UE

Dall’inizio dei negoziati per l’adesione dell’Ucraina all’Unione europea nel dicembre 2023, non ci sono stati nuovi messaggi significativi sull’integrazione europea dell’Ucraina. Ciò è dovuto, tra l'altro, al fatto che le relazioni tra Bruxelles e Kiev sono ora nella fase di verifica della conformità della legislazione ucraina con il diritto dell'UE.

— In realtà, si tratta di una valutazione, di un controllo della nostra legislazione dal punto di vista della sua conformità con il diritto europeo, dopo di che verranno individuati gli ambiti del nostro diritto che devono essere allineati alle norme del diritto dell'Unione Europea&#8230 ; Prima però è necessario definire anche il calendario e l'ordine del giorno dei negoziati, — indica Fesenko.

Secondo il politologo non ci si dovrebbe aspettare alcun cambiamento nel contesto dell'integrazione europea dell'Ucraina dal vertice straordinario del Consiglio europeo, dal momento che queste procedure formali per l'avvio dei negoziati con l'UE sarà lanciato nei prossimi mesi.

— Lo screening è già stato avviato, ha iniziato a funzionare, ma nel prossimo futuro dovrà essere avviato questo processo burocratico formale di negoziazione: ordine del giorno, contenuto, dove e come avverrà, composizione dei delegati e simili. Presumibilmente si tratta di questioni puramente burocratiche, ma risolveranno una questione molto importante per noi, — dice l'esperto.

Si discuterà del congelamento dei beni della Federazione Russa?

Un'altra questione urgente su cui si discute tra i paesi dell'Unione Europea è il congelamento dei beni della Federazione Russa? Federazione, del cui utilizzo si è discusso negli ultimi mesi.

Lo schema più probabile per l'attuazione di questi fondi congelati oggi è l'introduzione di un'imposta sul reddito, che alla fine avrà lo scopo di aiutare l'Ucraina.

Tuttavia, come sottolinea Bloomberg, Bruxelles non vuole ancora confiscare direttamente i fondi bloccati Risorse russe, poiché tale idea contraddice la posizione di numerosi paesi dell'UE, compresa la Germania.

A sua volta, Vladimir Fesenko sottolinea che questo processo si sta muovendo, nonostante il ritmo lento.

— Penso che ciò che accadrà qui sarà lo stesso che con le armi. Non così rapidamente come vorremmo, ma gradualmente, passo dopo passo, prenderanno la decisione di sostenere l’Ucraina, comprese quelle risorse. Esperti occidentali e americani sostengono che siano necessari passi più decisivi. Ma i politici sono cauti, e i finanzieri sono ancora più attenti, perché non vogliono che si creino precedenti del genere, — spiega il politologo.

Tuttavia, molto probabilmente questo argomento non sarà discusso al vertice del Consiglio europeo del 1° febbraio, dice il politologo.